“哼！”一声轻飘飘的冷哼之声传来，方谦不由的缩了缩身子，随后急忙改口道：“但梅花内卫大阁领权柄过大，虽有阁领掣肘，但仍然不能保证大阁领为陛下之事尽心尽力，若是大阁领不愿陛下看到什么，那陛下就很有可能看不到什么。”

说完这一句话后，方谦抬头看了一眼武则天，发现她面露思索之色，方谦不知道的是武则天思索的是虎敬晖之事，堂堂千牛卫中郎将，经常随侍在她身边的人，竟然是叛逆乱党，内卫当真就一点消息都不知道？

方谦继续说道：“而且内卫之间互不统属，无有章法，比如以臣来说，臣之上下皆是单线联系，若其中一人不幸身亡，其余之人就算是有事也找不到人禀报。”

“再有朝中百官、天下百姓畏惧内卫如虎，且内卫刺有梅花的标记早已被人熟知，不便于隐藏。”

“而且内卫之人的薪俸过于低廉，就拿臣来说，臣在内卫中的职务，每月赚取的钱俸不足维持三口之家的生存。”

武则天闻言缓缓的点了点头，显然她对于这些也是有所思量的，“既然你能发现问题，可有对策？”

方谦微微抬头，面露难色的说道：“陛下，这……”

“说吧，朕赦你无罪！”武则天说道。

“诺！”

“陛下当今天下承平，虽仍有李唐余孽，但经过陛下十二年的治理，那些余孽几乎已经不成气候了，内卫的作用也就……”方谦越说声音越小。

果然，只听武则天幽幽的声音响起，“怎么？你方谦这等飞鹰走狗，也想学前朝谏臣魏玄成？”

艹，这特么的都是你让我说的！

好在方谦早有准备，立即改口说道：“内卫的作用本就是监视朝臣，既然如此的话，何不将内卫明朗合法化？”

武则天皱眉问道：“此言何意？”

方谦说道：“朝臣之所以恐惧内卫，不外乎内卫身份隐蔽，既然如此，陛下何不将内卫派往百官家中、各部堂院及有司衙门，且明文规定，凡当朝三品以上大员，三人以上集会者，必须上报内卫备案，内卫派随堂人员赴宴，担负监察之责，三品以下依次类推……”

“为防止内卫大阁领坐大，可设置两位大阁领，品秩相同，一位主外，一位主内，互不统属，主外者担负坐堂、侦察、逮捕，主内者担负审讯及肃清内卫内部违法乱纪之徒，为防止内卫屈打成招，内卫不设牢狱，犯人仍然关在大理寺，故两位大阁领皆兼任大理寺少卿！”

“同时改革内卫薪俸，钦赐服饰，提升内……”

方谦正说在兴头上的时候，武则天突然问道：“如此一来，若有刘金之事时该如何处理？”

方谦一愣，接着说道：“可便宜行事！”

武则天闻言笑了，便宜行事，这权利可就特么大的海了去了！

旁边的上官婉儿问道：“内卫大阁领兼任大理寺少卿，品秩是不是低了点？”

方谦闻言微微一笑道：“上官才人，大理寺少卿不低了，再者说了，哪一位大阁领是靠品秩受重用的？他们靠的可不是那些品秩，而是……”

说到这里的时候，方谦闭口不语，武则天与上官婉儿都是心思剔透之人，顿时心中了然，大阁领靠的是圣眷，若圣眷不在就算是再高的品秩又有何用呢？