季节因素引起的生产波动固然是一个麻烦，但是并不像看起来那么严重，可以通过签订长期用工合同得以缓解。况且罗兰觉得工厂主这一年来已经挣得不少了，逢年过节多给工人发点奖金也是应该的，政府原则上不应干预，让市场自行调解劳资双方的供需关系。

济诺维对此持不同看法，在内阁议会上以基特兰德雇工为典型，指出工人阶层出现一个很不好的苗头：来自北方高原上的打工者，大多是通过“基特兰德劳动派遣公司”输送到卡隆工业区以及铁路建设工地，由公司代理签署劳资合同。

这家公司掌握了数以万计的优质工人，同时具备工会性质，在与资方谈判的时候非常强势，具有很强的议价能力，这让资方的工厂主们感到很被动，迫于工人不足的现实，最后只能做出让步。

济诺维认为这是一个危险信号。劳动派遣公司太过强势，在为旗下工人争取优厚待遇的同时使资方的利润受到挤压，这会挫伤后者创业与扩大生产的积极性。

另一方面，济诺维更担心的是那些零散的工人看到有劳动派遣公司这样的“准工会机构”做后盾，可以为自己争取更优厚的待遇，也将效仿基特兰德人组建工会与资方谈判，开出得寸进尺的条件，这必然会加剧劳资双方的矛盾，成为阻碍远东工业化进程的一大隐患。

尽管罗兰更同情工人阶层，但是他也不得不承认“老山羊”的顾虑确有见地，工会势力太过庞大，动不动就闹罢工，的确会带来一些负面的社会效应。如果劳资双方的矛盾长期得不到调解，资方很可能会放弃投资实业，转而杀进较少受到工会干扰的金融投机市场，或者将工厂搬迁到劳动力价格更低且没有工会势力的国外，要么设法引入外籍劳工以替代本国劳工……无论采取哪种策略，最终都指向“去工业化”这一并不美好的结局。这一现象曾在地球上屡次上演，罗兰不希望同样的历史在寇拉斯王国重演。

面对工会势力的扩张，济诺维提出一个针锋相对的提案：号召工厂主联合起来，就同一行业的雇佣工资标准达成协议，由同业行会代表出面与工会进行劳资谈判，迫使工会接受这一行业公认的工资标准，如果对方拒绝妥协并以“罢工”作为要挟，同业行会将采用“封杀”策略予以回击——除非对方首先低头妥协，否则整个行业都将拒绝雇佣该工会的会员。

罗兰一听就明白了，“老山羊”其实是在效仿工会的组织模式，搞出一个“资本家的工会”，更确切的说法是“卡特尔”，制定行业工资标准，其实就是搞雇佣价格垄断。

济诺维这个办法行不行得通，要看工会和行业垄断组织双方谁更强势，谁的组织纪律更严明，贯彻斗争意志更彻底，然而更大的可能是两败俱伤，甚至由劳资矛盾升级为阶级对立。