沐阳的工作安排竟然让领导们为难了，只能说，沐阳在吉布提干的太好了，非洲司不想放入，怕影响吉布提现有的发展，而缅甸那边，又急需一位能够支撑起局面的人物过去总揽大局，在混乱的环境中开创出一个新局面。

毕竟，缅甸对中国的重要性，要远远大于吉布提的，毕竟缅甸是中国极其重要的邻邦。

“部长您的意见呢，是不是更希望我去缅甸。”沐阳问道。

杨部长看了看沐阳，“面对中国太重要了，美国搅乱缅甸局势，可以说出发点就是针对中国来的。”

“有的人认为，缅甸今天的格局，是中国政府过去战略失误导致，是中国务虚不务实的原因，什么“一路，一带”战略，什么能源安全，什么中美大博弈，都是虚的、假的。现在缅甸局势糜烂到这种程度，国内也是需要承担责任的。”

“对于这个观点，我只能说，在任何时候，中国都应以国家利益为核心，而不是别国或别地区的利益为核心。缅甸内部存在问题，被美国人挑拨而发生内战，这不是中国的责任，只能说，是诸多问题击中在一起爆发的结果。”

随后，杨部长开始仔细说起缅甸问题。

缅甸北边紧邻中国，西临印度，南边是印度洋，东边是泰国、老挝。如果我国从南海出发，要到印度洋，不但路途遥远，还要走一个必经之地——马六甲海峡。在马六甲海峡，那里有美军的基地和一个地区大国——印尼，我国在南海和南海周边国家几乎都有或多或少的领土领海争端。

在这种背景下，和缅甸发展关系，中国就有了很近的在印度洋的出海口，包括能源、各种矿产、中国制造的商品等贸易，未来都可通过缅甸进出。2010年开建的中缅油气管道，2013年9月通气，去年年初原油输油也投入试运营，中国每年可以从这里运输2200万吨石油和120亿立方米天然，这一定程度上缓解了马六甲海峡对中国能源安全的压力。未来如果需要，还可以进一步扩建，这对中国能源贸易和能源安全具有非凡的战略意义。

正是在这种背景下，中国开始构建自己的能源供给体系，中国先后规划了近10条油气主要油气运输线路，包括中缅油气管线、中哈油气管线、中土油气管线、巴基斯坦石油管线、东南亚运输线路、南海海上运输线路、非洲油气运输线路和中东油气运输管线、北线(从中哈边境、从中俄边境等进口)。在这些油气管线的规划中，中缅油气管线就是其中重要布局之一。

为了实现这一战略，中国自2005年开始提升与缅甸的关系，从过去和缅北各自治区进行贸易转而主要和缅甸政府做贸易。双方关系快速拉近，贸易额也快速增长，双方合作的大项目也快速增加。2005年中缅贸易额只有1209亿美元，2010年中国成为缅甸第一贸易国，2014财年双边贸易额超50亿美元。中缅油气管道的协议也于2009年签署，另外还签署了诸如水电站、铜矿等合作协议。

但是这些却不是美国愿意看到的，所以他们对缅甸动手了，通过搅动缅甸内乱，达到遏制中国发展的脚步。可谓无所不用其极。

自2010年美国制定实施“重返亚太”战略后，即开始插手南海，并鼓动南海周边国家与中国对抗，南海形势在过去5年风高浪急，特别是越南和菲律宾尤其受到美国蛊惑，不断与中国产生摩擦。

在缅甸大局的背后，实际上有两个大局：一个是缅甸对中国的战略地位和中国的大国战略；另一个是中美的大国博弈。

甚至在此前，中国都有在缅甸租赁海军军港，甚至建立海军基地的想法，就是为了突破美国所谓的第一岛链，达到可以自由航行全世界的能力。

可是这一切的目标，此前的多年努力，都因为缅甸内乱而终止，甚至可能所有投资和心血都要付诸东流。